湖北推动“大众创业、万众创新”第三场新闻发布会

　　时 间： 2015年5月21日上午9：30

　　地 点： 省委宣传部新闻发布厅 
 
　　嘉 宾： 荆州市委常委、常务副市长 吴方军；咸宁市委常委、常务副市长 吴晖；十堰市人民政府副市长 张慧莉；黄冈市人民政府副市长 詹旺民 

发布会现场 

　　湖北省政府新闻办副主任 谢双林:

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加“大众创业 万众创新”系列新闻发布会。

　　为了进一步营造大力扶持大众创业、积极推动万众创新的社会舆论氛围，省委宣传部(省政府新闻办)策划了“大众创业 万众创新”系列新闻发布会。今天是系列发布会的第三场,我们邀请了荆州市人民政府、咸宁市人民政府、十堰市人民政府、黄冈市人民政府的领导分别介绍本市“大众创业 万从创新”的有关情况。今天的新闻发布会有二项议程，一是通报情况，二是记者提问。

　　我首先向大家介绍一下出席今天发布会的领导：

　　中共荆州市委常委、常务副市长吴方军同志；

　　中共咸宁市委常委、常务副市长吴晖同志；

　　十堰市人民政府副市长张慧莉同志；

　　黄冈市人民政府副市长詹旺民同志；

　　首先，请荆州市委常委、常务副市长吴方军同志向大家介绍有关情况。

　　荆州市委常委、常务副市长吴方军:

各位领导，新闻界的朋友们：

　　近年来，荆州围绕服务支点建设，主动顺应大众创业、万众创新的历史潮流，不断推进国家级创业城市和创新型城市创建，创业氛围日益浓厚，创新文化加快形成。2009年被确定为全国首批创建国家级创业型城市之一，2012年被国务院表彰为“全国创业先进城市”。截止到2015年4月底，全市共有市场主体30.3万户、注册资本1738.03亿元。2014年全市高新技术企业达到89家、增加值129.2亿元，增长15.1%，增幅居全省市州第三位，21项科技成果获省以上科技奖，登记技术合同交易额9.8亿元，居全省市州第四位。2014年新增就业人员8.9万人，扶持创业6288人，带动就业2.4万人。

　　下面，我从四个方面介绍一下荆州大众创业万众创新主要做法及成效：

　　(一)加强平台建设，创业创新领域更宽。深入开展“一县一品”活动，每个县市都设立创业服务区和自主创业街，重点扶持农民工回归创业，树立劳务品牌带动创业。石首市建筑防水业务占据国内80%的防水市场，石首建筑防水工被评为全省十大劳务品牌之首。推进大学生创业项目化管理，2013-2014年，共成功申报省级大学生创业扶持项目30个，建立了青年就业创业服务中心，鼓励高校建立大学生创业孵化基地，引导符合条件的创业项目入园孵化，实施农家乐创业扶持项目，连续3年扶持近300家。加快建设电商交易平台，建立电商企业基地，免费为创业人员提供经营场地、电脑及网络接入，让创业者“背包”就能创业就业。积极发展网络经营主体和交易平台，组建电商协会，建立电商产业园，引导电商企业、生产加工企业和物流公司深度合作，促进电商企业做大做强。近年来，电商产业异军突起，2014年全市电商零售额达到49.35亿元、增长23.4%，涌现本土电商“掌柜”3709家、电商重点企业388家，涌现出“小胡鸭”、“福娃”、洪湖“泥巴藕”、沙市区岑河镇等一批电商龙头企业和先进乡镇。

　　(二)完善政策体系，创业创新支持更强。整合政策资源，创立全省首家具有独立法人资格的创业指导服务中心，整合创业培训、创业孵化、小额贷款、项目推介、开业指导等帮扶政策，探索新模式、新方法，制订《荆州创业路线图》，指引和服务创业路径。强化配套支持，出台场租水电、一次性创业、见习求职、社保补贴等近20个配套补贴政策措施，逐步形成了以大学生就业促进计划和创业引领计划“两个计划”为主体的政策体系。破除资金瓶颈，加大金融扶持力度，将创业项目分为“微利型”、“成长型”、“发展型”三类，分别给予5至200万元贷款，并逐步将额度提高到10至500万元。从2009-2014年，全市共成立各类小额贷款担保机构53家，共为25783名创业者和2407家企业发放贷款69.72亿元，带动社会资金223亿元，财政贴息7966.64万元，全市新增创业3.8万人、带动就业17.5万人，为2001个企业减免税费400多万元。从2015年起，全市每年将安排不少于2亿元的市级创新创业专项扶持资金，用于鼓励创业创新。

　　(三)优化市场环境，创业创新服务更好。大力推进行政审批制度改革，市本级经过两轮清理，行政权力由4702项减少到2908项、减少38.2%，行政审批事项减少20.1%，县市认真完成第一轮权力清理，并公布权力清单。推进中介机构清理和规范，加大中介机构清理和规范力度，政府部门及其下属单位与市场中介组织严格做到机构、人员、职能、财务、办公场所“五分开”，促使市场中介组织建立现代企业制度，彻底解决明脱暗挂的问题。积极推进商事制度改革，打破辖区界限，推行同城通办，扩大“先照后证”范围，实施企业登记“一表通”，实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”，实现“一照通用”，同时简化合并登记资料，将申请表212项填报事项合并为87项，将30份申报材料减少为12份，提升行政服务效能，降低企业和群众办事成本。加强企业信用体系建设，加强企业信息公示力度，强化企业信息公示检查，建立异常名录和黑名单制度。对少数恶意扰乱市场秩序、损害竞争、妨碍创新和技术进步的违法行为，加大处罚力度，维护好市场秩序。

　　(四)培育各类人才，创业创新后劲更足。创新培训模式，引进大学生创业培训四级课程体系，建立创业培训师资团，完善1+X(创业知识+专业技能)创业培训课程体系，为不同层次、不同领域创业者量身定做培训内容，每年开展大学生培训3000人以上。扩大培训范围，将享受免费创业培训的人员范围扩展到有创业愿望的职业院校毕业生和已创业的小微企业主，对创业培训后到创业实训基地参加实训的，可按每人每月300元给予创业实训基地不超过3个月的创业实训补贴，让创业者有提升的空间和渠道。提高培训质量，落实创业培训补贴、一次性创业补助等优惠政策，降低参训人员培训成本。加强师资队伍建设，科学设置培训课程，全市创业培训师资团规模已达50个，建立了9个创业实训教室。邀请工商、税务、银行等部门开展咨询服务，通过案例分析、知识讲座、企业家现身说法等方式，有效提高创业培训质量。2014年，全市培养电子商务实用人才2000多名，在未来三年内，还将定向培育电子商务专门人才10000名。

　　下一步，荆州市将根据中省关于创业创新的一系列政策要求，以新一轮创业型城市创建为抓手，积极开展创新型城市创建，深化改革开放、完善政策体系，为“大众创业、万众创新”提供更加有利的环境和空间，努力形成敢于创业创新的勇气、乐于创业创新的追求、善于创业创新的能力，让大众创业、万众创新蔚然成风，为实施壮腰工程、加快荆州振兴供更加强劲的动力支持。

　　各位领导，新闻界的朋友们，当前的荆州发展，正面临千载难逢的历史机遇，荆州是湖北唯一的国家级承接产业转移示范区，被纳入长江经济带、长江中游城市群和洞庭湖生态经济区建设规划。国家战略机遇为荆州推进大众创业、万众创新提供了广阔的发展空间和良好的舞台。恳请各位领导、各位朋友继续关心荆州、支持荆州，为荆州加快振兴加油给力。我们诚挚邀请新闻界朋友来荆州采访报道、出谋划策，共同将荆州打造成创业乐园、创新家园，为湖北支点建设作出荆州应有的贡献。

　　请中共咸宁市委常委、常务副市长吴晖同志向大家发布有关情况。

　　咸宁市委常委、常务副市长吴晖：

各位领导、各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！

　　咸宁市委、市政府高度重视创新创业工作，从去年4月份起开始谋划，以实现绿色崛起为目标，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，在全市上下不断掀起大众创业、万众创新的热潮。我们行动早、政策含金量高、工作措施实、思路比较开阔，“大众创业、万众创新”成为新常态下推动经济加快发展的“新引擎”。我市促进创新创业的成效，受到省委、省政府的充分肯定，得到省内主流媒体的大力推介，在这里我代表咸宁市人民政府向各位领导、各位新闻界朋友表示衷心感谢！

　　我们的主要做法是加快转变政府职能，进一步激发市场活力，以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。具体来说，主要表现在以下三个方面：

　　一是创业服务从政府引导到市场发力。政府主要做好搭台清障工作。我们大力推进简政放权，推动政务服务中心“二次创新”，市本级行政许可事项下降到87项。深化商事登记制度改革，出台工商登记“先照后证”等16条新规，优化投资项目审批。2014年，全市各类市场主体18.3万户，增长17.9%；新登记企业6213户，增长36%。我们实施大学生“零门槛”创业，出台了《关于鼓励支持大学生来咸宁创业的意见》和相关配套政策等“1+5”文件，政府舍得花大价钱投入，设立1亿元的大学生创业扶持资金，并免费提供“三金”、“三房”服务，持续扶持5年。“三金”即10万元的启动资金、300万元的小额担保贷款、2500万元的天使基金；“三房”即办公用房、住房、厂房，首期就拿出150套创业公寓供来咸创业团队居住。我们还设立咸宁市大学生创业就业促进中心，开辟大学生创业绿色通道，在市政务服务中心设立代办窗口，对大学生创业实行全程免费代办服务。目前，我们已引进了26个创业项目成功落户，项目普遍运作较成熟，且具备一定的市场前景。如中山大学硕士研究生王明峰创办的湖北灵坦机电设备有限公司，拥有多项发明专利和自主品牌，去年实现产值700万元。在发挥市场作用方面，我们积极引进外部资源，与深圳创新投合作成立红土成长创业投资基金，一期规模2.1亿元；与中国航空工业集团国际投资公司和省高新技术产业投资公司合作成立新兴产业科技创业投资基金，一期规模2.5亿元。实施金融领先战略，与上海证券交易所、深圳证券交易所、上海文化产权交易所、上海股权交易托管中心、前海股权交易托管中心、武汉股权交易托管中心等12家知名服务机构达成合作协议，其中武汉、前海股权交易托管中心均有意在我市设立分中心。同时，我们大力实施市域金融工程，组建金融服务中心，成立金融投资集团，重组市级担保平台，做实做强城投、旅游投和荣盛投资等投融资平台，规划建设咸宁金融港，推出“政银保集合贷”、“助保贷”、“助农贷”、“产业互助基金”、企业微笑基金等一系列金融创新产品，为全市创新创业提供了强大的资本动力。

　　二是创业活动从内部组织到开放协同。我们大力开展“科技创新年”活动。以创建国家级高新区为目标，在全市重点构建“1+5+X”高新产业园区协同发展体系，整合长江工业园、咸安、赤壁、嘉鱼、通城等五个园区，打造若干个高新技术产业基地、科技孵化器、工程技术中心和产学研研究院，推进规划协同、产业协同、技术平台协同、机制体制协同。注重抓好创新创业平台建设，成功培育咸宁高新区科技企业孵化器、湖北科技学院校园孵化器和赤壁市电商科技企业孵化器等3家省级科技孵化器，填补了我市科技孵化器空白，在孵企业100余家。积极组织平安电工、鄂南起重等8家企业申报省级工程技术研究中心和校企共建研发中心，组建机电、茶、竹等七大市级产业研究院，成立咸宁市智能机电产业联盟，建设“院士专家工作站”9家，认定市级工程技术研究中心、校企共建研发中心100家。按照“专业人才做专业事”的思路，引进浙江专业科技服务团队成立咸宁市正信科技有限服务公司，为我市科技型企业提供各类科技咨询、知识产权代理等增值服务。企业落户半年来，累计服务科技型企业56家，申报省级以上科技项目22个，申请专利127项。以“互联网+”为抓手，积极运用互联网技术降低创业边际成本，成功引进了天助网、本地宝等互联网企业正式入驻，促进了更多创业者的加入和集聚。注重抓好省级科技成果转化示范基地建设，推动湖北科技学院与六个县市区签订校地合作战略协议和企业合作协议，与清华大学、武汉大学等高校和科研院所开展战略合作。2014年，全市企业专利申请量560件，同比增长92.44%，专利授权总量502件，同比增长37.16%，两项增幅均居全省第一位；技术合同交易额首次突破10亿元，居全省第五位。

　　三是创业理念从技术供给到需求导向。在抓好技术创新的基础上，我们满足大众创新创业的需求和特点，大力发展创客协会(香城会)、创业咖啡、创新工厂等新型创业孵化模式，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，着力构建一批低成本、便利化、全要素的创业服务社区——众创空间。如赤壁绿购网自2014年 9 月 1 日上线试运行以来，已入住商家200 多家，上线产品 6 大类、18 小类、1800 多种商品，涉及有机水果、蔬菜、休闲特产、纯净水、粮油副食、调味品、茶叶饮料等多个产品品类，在线交易额已突破4000万元。坚持以创业带动就业，积极推进公共就业服务本地信息化建设，“一网一平台五终端”(包括市本级、崇阳、通山、咸安、赤壁)本地信息化系统于去年10月投入使用、走在全省前列，全省公共就业服务信息化工作现场会在咸宁召开。同时，我们引进了广东智通人才连锁集团，推动人力资源服务市场化，以满足我市企事业单位用人需求。采取政府入股的方式，鼓励高校和社会力量共同建设大学生创业实训中心，搭建促进创业的公共服务平台。目前，全市共有创业孵化基地25个，在孵创业实体3775个，在孵实体就业人数3.6万人，累计带动就业5.1万人，累计进驻创业实体5800个，创业实体孵化成功3610个，孵化成功率95%以上。

　　下一步，我们将按照中央和省委、省政府对“大众创业、万众创新”工作新的部署要求，学习借鉴兄弟市州的先进经验，进一步深化改革，不断完善有利于创新创业的市场体系、政策体系、服务体系，引导更多的创业者加入到大众创业、万众创新的浪潮中来，发掘推动更多技术含量高、市场前景好的创新创业项目成长壮大，努力打造创业洼地、创新高地。

　　最后，恳请省直各部门继续加大对咸宁创新创业工作的指导、支持和帮助力度，恳请各位记者朋友一如既往地关心、支持咸宁发展。

　　下面请十堰市人民政府副市长张慧莉同志向大家发布有关情况。

　　十堰市人民政府副市长张慧莉:

各位领导、新闻界朋友们：

　　大家上午好！

　　当前，“大众创业”、“万众创新”已成为各地经济发展的新态势。近年来，十堰市抢抓发展新机遇，以营造良好的创新创业生态环境为目标，培育创新文化，着力汇聚全社会创新创业正能量和新能量。目前，全市共培育自主创业者14万人，带动38万人成功就业，各类创业实体已然成为全市经济发展的新引擎。

　　一、政府主导，凝聚创新创业合力

　　市委成立了市长为组长、常务副市长任副组长的创新创业工作领导小组，市直36个部门为成员单位，初步建立了创新创业的组织体系，形成了政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。牵头单位人社局切实履行统筹协调职能，主动把开展创新创业工作放到保民生、促发展的大背景中，积极部署和推进；发改、经信等部门在安排产业布局和重大项目时，确保更多优先性政策符合创新创业新常态的发展要求；财政部门每年根据本地创业状况和就业工作目标，积极筹措资金，适时调整支出结构，充分发挥创业专项资金的社会效益；工商行政管理部门从壮大市场主体入手，按照“非禁即入”的原则，放宽市场主体准入条件，优化发展环境；税务部门积极为自主创业人员落实优惠政策；金融部门对创新创业人员给予小额担保贷款等金融扶持，提高了政策的普惠性；工会、团委、妇联、工商联、残联每年推出一系列特色项目，实现了更多社会成员的创业和再就业。

　　二、政策扶持，破解创新创业瓶颈

　　1、整合创新创业政策。不断完善创新创业政策体系，为创新创业工作提供政策保障，突显政策“含金量”。市委、市政府出台了《关于开展全民创业促进就业工作的实施意见》；制定了《十堰市全民创业促进就业工作实施方案》。明确了市人力资源和社会保障局等36个部门在全民创业促进就业工作中的职责，将新登记的各类创业主体、创业示范基地、创业项目、创业担保贷款、创业培训纳入各级政府目标考核体系，分类量化考核指标，使创新创业工作任务到单位、到项目、到人头；市地税局制定了有关落实各项税收优惠政策，扶持创业和促进就业的实施意见；市工商局制定了更多放宽市场准入，服务创业主体的扶持政策；市公安局取消了外地来十堰创新创业的落户限制；郧西县委县政府出台的有关大力发展回归经济促进全民创业的意见得到省政府的充分肯定，各项政策效应在十堰创新创业中不断放大。

　　2、扶持创新创业实体发展。市政府采取“投、补、注、帮”等措施，有效破解创新创业资金难题。一是政府“投”。市、县两级政府优先把创新创业资金纳入预算，3年累计投入创新创业引导资金8740万元。二是专项 “补”。三年各级财政累计投入创新创业专项补贴资金49256万元。三是政策“注”。全市担保基金累计达到5311万元，为提高经办银行办理创业小额担保贷款积极性，市政府协调将社保资金存入办理银行，弥补其办理小额担保贷款的政策性减收。四是群团“帮”。充分发挥工青妇等群团的优势，为职工、青年、妇女创业提供小额借款、创新创业基金、创新创业贷款，累计帮助筹集资金5.6亿元。通过落实各项补贴政策，三年直接扶持1.8万人成功创业，带动5.6万人就业。

　　3、加大金融扶持。扩大小额担保贷款对象范围，着力在信用社区的建立、贷款额度的提高、贴息范围的扩大等方面进行突破。大力推进中小企业信用担保体系建设，每年召开银企洽谈会、服务创业联席会，协调银行降低贷款门槛、创新金融产品，推动金融机构支持创新创业就业工作。3年来，全市支持创业的金融资金累计达到55.3亿元，有效缓解了创新创业主体融资难的问题。

　　三、多元发展，拓宽创新创业舞台

　　1、创业基地引领。出台了《十堰市创业(孵化)基地认定管理办法》，重视创业载体建设，统筹规划，分步推进，明确了创业(孵化)基地的基本情况和阶段性工作要求，指导全市创业(孵化)基地建设工作有序开展 。目前，全市共建创业孵化示范基地13个。其中，大学生创业孵化基地三家。4688个创业企业入驻，从业13万人；高校毕业生就业见习基地60家、3800人进入创业基地见习。

　　2、创业群体引领。组织开展了创新创业政策进社区、进大学校、进创业园区等系列主题活动，弘扬创业、创新、创优的“三创”精神。实施了“十堰市大学生创新创业引领计划”， 通过为高校毕业生提供创业贷款、税费减免、创业培训，提供创业导师帮扶、跟踪帮扶等措施，促进高校毕业生创业。市人社局和湖北医药学院在全省率先创立了十堰大学生创新创业就业服务基地，共引领三百多名大学生实现创业；市人社局会同团市委成功举办了三届十堰市青年(大学生)创业大赛，充分展示了当代高校毕业生创新创业风采。

　　3、创业项目引领。实施创业项目定期收集评估发布制度，对入库创业项目实行科学分类，定期组织专家对项目动态情况进行详细分析，及时向社会发布。市劳动就业管理局会同团市委建立了“双带双新田园小康、扬帆计划项目、艳阳天青创工程等多个项目库，引领了大批青年自主创业。

　　4、创业明星引领。每年定期开展创业明星评选活动，作为政府年度奖励的重要项目。市总工会开设创新创业讲坛、讲座，为创业者提供智力支持；市妇联每年评选“十大创业标兵”和“40名巾帼创业之星”活动；各县市区积极举办创业明星人物评选表彰活动，并通过媒体进行宣传报道；市人社局会同市财政局、市妇联、团市委、市残联、市工商联，通过对36名创业成功人士大张旗鼓地宣传，让群众创新创业学有标兵，干有榜样，形成大众创业、万众创新的良好局面。

　　5、创业专家引领。为加快形成大众创业、万众创新的生动局面，我市制定出台了《十堰市创业指导专家志愿服务团管理办法》，组建一批由法规政策咨询、信息技术服务、创业实践服务三个类别的创业指导专家。创业专家围绕创业者个性化需求，帮助创业者熟悉扶持政策，引导创业者在“创业摇篮”中起步，让每个有创业梦想的人都拥有自主创业的空间和机会。

　　创新创业是城市发展战略的重大调整，也是城市经济发展的新动力和新引擎。我们将乘借本次会议的“东风”，借鉴兄弟市州的经验和方法，围绕以创新驱动战略为核心，加快构建具有十堰特色的区域创新创业体系，全力以赴把十堰打造成全省乃至全国最具活力的创新创业之都。

　　最后请黄冈市人民政府副市长詹旺民同志向大家发布有关情况。

　　黄冈市人民政府副市长詹旺民:

各位领导、新闻界朋友：

　　大家上午好！

　　近两年来，在省委、省政府的正确领导下，我市高举“四个大别山”旗帜，围绕“强工兴城、强农兴文”发展战略，启动了“黄冈·高校科研院所合作计划”、“大学生创业引领计划”、“千企联百校”活动，掀起了“大众创业、万众创新”热潮。2015年4月9日，省委书记李鸿忠调研黄冈大学生创业孵化基地时给予了充分肯定。

　　一、基本情况

　　自2013年6月以来，我市抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设和融入武汉同城化机遇，以“聚集人才、创新科技”为主旨，高规格启动实施了“黄冈·高校科研院所合作计划”，重点推进“一园八基地”建设。“一园”，即建设高校科研院所产业园，“八基地”，即大学生实习实训基地、大学生创业就业基地、留学回国人员创业基地、国家和省级科研平台延伸基地、科技成果转化基地、人才智库基地、农产品供应基地、优质生源基地。其中，大学生实习实训和创业就业是市校合作的重点。

　　目前，我市已与武汉大学、华中科技大学、中科院武汉分院、省邮科院等23所省内高校科研院所和北京大学、清华大学、复旦大学等6所省外高校建立合作关系，落地转化科研项目41个，共建省部级以上科研平台43个。全市共接收全国100多所大学2万多名大学生来实习实训，建成大学生创业孵化器12个，入驻创业企业497家，其中博士硕士团队58个，吸纳6000多名大学生创业就业。2014年全市新登记五类市场主体7.3万户，增长24.3%；高新技术企业达到109家，同比增长45.3%；登记省级成果43项，完成技术合同成交额8.9亿元，同比增长77.3%；6个项目被列为省重大科技创新专项，是前3年的总和。接收全国高校实习实训大学生12000名、吸纳大学生就业5000名、支持大学生创业1000名。

　　二、主要做法

　　(一)高标准营造环境。市委书记刘雪荣、市长陈安丽高度重视，专题研究、亲自推介。市政府成立了高规格的领导小组，加强顶层设计、统筹推进、协调服务和督办考核工作，全面推进创新创业。市、县两级政府把创新创业作为创新驱动发展战略的有效抓手，完善机制、树立典型、加强引导，营造了“鼓励创新、激励创业、尊重创造、宽容失败”的社会环境。

　　(二)多途径聚集人才。一是激发本土人才创业热情。以本地高校为依托，开展“请你来做CEO”、“请你来做电商大佬”等创业人才招聘活动，提供成熟项目和专业指导“一对一”招引创业团队，网络具有创业意愿的大学生500余名；成立“创天下”大学生创新创业俱乐部和创业大学生协会，组织开展创业培训、创业论坛、创业路演等活动130多场次，做到“周有沙龙、旬有论坛、月有路演”。二是吸引黄冈籍大学生回乡创业。通过在各大媒体上播放刊登创业广告、全市4000多个行政村张贴2万份宣传海报、分发近20万份宣传资料，启动“黄冈请你回家创业”活动，征集黄冈籍大学生创业项目入驻大学生创业孵化基地，目前已有100多个项目等待入驻。三是促进武汉高校创业团队落户黄冈。2013年以来，我市在武汉各大高校举办宣传推介活动近百场次，开通大学生实习实训和创业就业综合服务信息平台。2014年成功举办了首届“创天下”大别山大学生创新创业大赛和高峰对话，以单项最高10万元的奖励，征集“金点子”，催生“好项目”，共有省内外近200所高校358个大学生创业团队报名参赛，最终筛选了47个大学生创业项目落户黄冈。

　　(三)多维度政策扶持。市政府出台了“创天下”计划，设计了“创天下”商标，打造“5+1”创业生态链，建立创业前有准备、创业中有支持、小企业能做大的创业体系。一是“十免”扶持。3年内免费提供办公场地、办公设备、客户接待室、会议室、创业沙龙活动场所，免费提供网络接入、创业培训、政策咨询、科技项目申报、政策指导、专利申请等贴身服务；二是“五有”保障。按照有资金扶持、有办公场所、有厂房、有住房、有创业导师的原则，成立三支天使扶持创业基金，免费为入驻企业提供30平方米左右的办公场所、500-1000平方米的厂房、免房租住房、聘请黄冈籍知名企业家和本地成功企业家作为创业导师，“一对一”为创业者提供支持；三是“一直通”服务。对大学生创业项目实行零收费、零干扰，在孵化基地设立服务窗口，提供“一站式”服务。

　　(四)多形式搭建平台。一是市、县两级建成大学生创业孵化器12个。2013年9月，市政府投资1.7亿元建成占地31.6亩、建筑面积3.8万平方米的黄冈市大学生创业孵化基地。设立武大、华科等重点高校创业专区，已入驻大学生创业企业126家。2014年底，市政府又投资2000万元改造原黄冈卫校，与省人社厅合作共建大别山试验区创业中心，孵化面积7600平方米，可容纳200个团队、1200人创新创业；二是出台政策，激励多个企业建设专业孵化器。全市已建民营企业专业孵化器6个；三是市政府与武汉理工大学签约共建“全国创业孵化示范基地武汉理工大学黄冈基地”、与中南民族大学签约共建“中南民族大学大学生创业孵化黄冈基地”，探索建立高校“飞地孵化器”。

　　(五)多层次金融支持。市政府设立了首期5000万元的创业投资引导基金；与省高投合作设立了高投天使投资基金，与武汉珞珈投资基金合作设立2000万元“黄冈珞珈梧桐创业投资基金”，与北京约瑟基金合作设立2500万元“黄冈约瑟天使投资基金”，着力破解大学生创业融资瓶颈；成立黄冈天使会，汇聚本地36个成功企业家，募集资金近5000万元，建立融资风险评估制度，为大学生企业提供融资平台；定期开展项目路演，为金融风投机构、大学生创业团队和投资人提供三位一体的无缝对接。已有多家创业团队与风投、银行等金融机构成功对接。其中，黄冈农商行等为大学生创业团队综合授信1亿元，省高投等6家风投机构与20家创业团队签定了总计2600万元的投资意向协议。截止目前，全市孵化基地共带动大学生就业1800人，创造税收近800万元。

　　(六)全方位市场支撑。一是瞄准“千百人计划”，对接黄冈产业。结合黄冈优势产业，对接国家“千百人计划”专家76人，其中11个入选者带项目到黄冈洽谈，落地项目5个。二是与省经信委、省科技厅、省教育厅联合开展“千企联百校”活动。通过促进高校科研院所科研平台和科技成果与我市企业对接，为大学生创业就业搭建产业支撑平台。三是结合黄冈优势资源，培育大学生企业。我们依托拥有的46个国家地理标志保护产品优势资源，组建淘宝黄冈馆、上海1号店黄冈馆、京东黄冈馆，大力发展“互联网+”，做强黄冈地理标志保护产品产业群；结合黄冈生物医药和装备制造等产业发展规划，成功引进北京大学毕业生王华的医药中间体和武汉大学汪航的冰淇淋智能销售终端等8个项目落户工业园区。四是开发政府需求，吸引大学生创新创业。我们将政府亟需购买的服务进行筛选，广发“英雄贴”，培育一批大学生创业企业。结合国土、规划、城建等部门职能需求，搭建对接平台，引进武汉大学博士熊智敏的无人机测绘项目；结合黄冈红色旅游发展需求，引进武汉大学硕士方紫嫣的红旅邦(大别山红色旅游网)项目；结合现代农业发展需求，引进上海同济大学休闲农业设计室等项目。

　　三、下步工作打算

　　一是明确工作思路。出台《关于争创国家级创业城市的实施意见》，纳入政府责任目标。通过构建政府领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五大体系”，打造能人引领创业、人才支撑创业、科技驱动创业、政策鼓励创业、平台服务创业、环境吸引创业的工作格局。

　　二是确定发展目标。实施三年创业提升计划。2015年至2018年力争创业培训1.5万人，每年创业培训合格率达到90%以上；新增创业3万人，创业成功率达到50%以上，创业企业存活率达到80%以上；创业带动就业9万人，创业带动就业人数比例达到1:5。培育创新创业新群体。推动科技人员、大中专毕业生、城乡居民、就业困难人员、复退军人和回归农民工等群体，结合自身技术和资源优势，实现自主创业就业；积极引进高层次人才来黄冈创业。形成以创业带动就业的政策制度。使劳动者投入创业活动的参与率等一系列创建指标均超过全省平均水平，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，实现创业人数和通过创业带动就业的人数大幅增加。

　　三是优化创业环境。搭建硬件平台。对现有省级大学生创业孵化基地提档升级，建成国家级的大别山试验区创业中心，吸引更多的大学生和创业团队来黄冈创业。优化软件环境。出台创业扶持优惠政策，提供项目审批、工商登记、税费减免、创业贷款、创业培训、创业指导等“一条龙”服务；逐步建立信用备案查询制度、企业信用预警制度和信用奖惩机制，进一步健全创业信用体系。营造创业氛围。加大对“大众创业、万众创新”的宣传和引导，更好地激活创业主体、弘扬创业文化、增强创业本领、树立创业典型、传播创业经验。

　　省政府新闻办副主任 谢双林：

　　接下来，欢迎媒体朋友就各自感兴趣的问题提问，提问之前请通报一下各自媒体名称。

　　谢谢记者们的热情提问，也谢谢各位领导的精彩回答。大众创业、万众创新，是中国经济升级发展的新动力，是新常态下推动经济加快发展的“新引擎”。今天参加发布的4个市，在“大众创业 万众创业”方面各有特色，请省市主要新闻媒体高度重视，精心组织，根据自身特点，采取多种形式，做好宣传报道。请中央媒体对系列新闻发布会宣传给予大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！

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