上海今年将新增减负逾1800亿元 深化行政审批制度改革

                  

　　原标题：上海今年将继续全面贯彻国家总体要求，综合施策减税降费 预计为全社会新增减负逾1800亿元

　　本报讯  （记者张晓鸣）市政府新闻办昨天举行新闻发布会介绍本市减轻企业负担措施的有关情况。2018年，上海全面贯彻国家降成本总体要求，实施九方面18项政策举措，新增减负约560亿元。2016年至2018年，上海三轮措施累计减负超过3000亿元。2019年上海将继续全面贯彻国家总体要求，综合施策减税降费，预计今年为全社会新增减负超过1800亿元。

　　据介绍，上海将实施七方面15项措施。

　　在降低税收负担方面，包括继续降低增值税税率、进一步扩大进项税抵扣范围等措施，上海将在2021年底前对部分行业纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额；对新政策实施后纳税人新增的留抵税，按有关规定予以退还。

　　此外，实施小微企业普惠性减税和本市地方税减免措施。今年1月1日至2021年12月31日，实施小微企业普惠性增值税、企业所得税优惠政策，对增值税小规模纳税人按50%幅度减免“六税两费”；1月1日起，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率的最低水平。

　　据悉，从目前实施情况来看，本市1-4月（所属期）累计新增减税430多亿元，其中今年新出台的减税政策减了120多亿元，2018年翘尾因素减税310多亿元。

　　在降低人工成本方面，包括降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业保险费率、继续阶段性降低工伤保险费率、继续暂停征收企业欠薪保障费等措施也将同步实施。

　　上海还将降低政府性基金和经营服务性收费负担。比如，对归属本市地方收入的文化事业建设费减按50%征收；对港口建设费地方留成部分“先征后退”。

　　在降低用能成本方面，除了下调管道天然气非居民用户销售价格，上海今年分两批降低一般工商业电价，将增值税税率下调、重大水利工程建设基金征收标准降低等因素形成的资金空间，用于降低一般工商业电价，降低幅度达10%。

　　在降低融资成本方面，着力完善融资担保政策。一是推进逐步扩大融资担保基金规模至100亿元，促进银担全面合作，提升融资担保规模；二是完善对融资担保机构的风险补偿政策，加大财政扶持力度，提升融资担保能力；三是继续鼓励政策性融资担保机构开展业务，降低担保费率，不收或少收保证金。

　　上海还降低企业用地成本。实施产业用地底线地价管理。存量优质企业增容扩产由各区政府根据产业项目的绩效、能级等情况确定增容土地价款收取比例，对达到绩优标准的企业免缴增容土地价款。完善弹性年期出让制度，推进“弹性年期出让+有条件续期”的工业用地供应制度，提高土地周转效率。推行先租后让、先租后售，多渠道保障物业供给。强化产业用地全生命周期管理。

　　上海还将深化行政审批制度改革，通过再取消调整一批行政审批事项、提升“一网通办”政务服务效能，深入推进“证照分离”改革，实现“一窗通”平台覆盖企业开办全部环节等措施，进一步降低企业制度性交易成本。

　　瞄准打造“行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高”的国际一流营商环境，让政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。

　　常务副市长陈寅出席并介绍有关情况。

                                                                                                                      

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