重点城市抗疫图谱：浙江多地实施“最严出行管控”

2月4日，杭州市人民政府对外发布了关于实施“防控疫情，人人有责”的十项措施通告，规定全市范围内的所有村庄、小区、单位实施封闭式管理，人员进出一律测温，并出具有效证件。

就在前一天下午（2月3日），杭州市余杭与拱墅两区才刚刚对外发布升级居民出行管控措施，这项“全民不出门”的行动就开始在杭州全市推行。事实上，在杭州出台举措之前，浙江省内已有温州、台州两市先后发布了居民“最严出行措施”的管理举措。

以浙江的快速行动为缩影，当前面对疫情防控工作的压力，全国范围内各重点城市的“封城封户”举措正逐步扩大实施范围。这些举措究竟有哪些特点？21世纪经济研究院研究员通过分析目前各主要城市的“封城”、“封户”措施内容，对应各地的疫情防控压力，以期尝试梳理出这些城市在面临抗疫压力时的政策特征。

湖北13地“封城”

1月23日，面对疫情防控压力，武汉正式宣布“封城”，紧接着湖北其他市（州）也相继采取了“封城”举措。截至1月24日晚，除湖北襄阳外，湖北其他各市（州），均停掉了长途客运和市区公共交通。

从“封城”时间顺序上来看，武汉于1月23日10时起，正式“封城”。紧随武汉之后，湖北鄂州、潜江和黄冈三地也于23日当天实行暂停市域范围内公共交通的“封城”举措。

其中，1月23日11时，鄂州在武汉“封城”一个小时二十分钟后，便紧急宣布“铁路车站通道暂时关闭”，并对主城区居民实行出行管控措施，严格控制居民出行。潜江与黄冈（含大冶市、阳新县）两市则分别于当日的晚间22时、24时起正式暂停市内公共交通，实施“封城”。

从1月24日起，湖北荆门、咸宁、黄石、恩施、孝感、宜昌、随州与十堰等地级市也纷纷宣布“封城”举措，不同程度上暂停了上述城市管辖范围内的铁路、高速与普通公路交通，特别暂停了市域管辖范围内公交、长途客运等公共交通。不过，上述地区的出租车并未涉及在暂停运营的公共交通范围之内，彼时的“封城”措施中，仅有孝感市规定“全市巡游出租车实行单双号运营”；荆门市规定“各地出租车不得出本地城区运营”的管制内容。

21世纪经济研究院研究员注意到，湖北13个市（州）中，襄阳市是最晚正式实施“封城”的地级市。直到1月27日起，襄阳市才规定高铁和普通铁路车站进站通道暂时关闭；1月28日起，襄阳市正式暂停运营市内所有的渡口渡船、旅游客船，正式“封城”，此时距离武汉宣布“封城”已经过去近5天时间。