新版“限塑令”实际效果取决于什么

近日，被称为新版“限塑令”的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布，不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装等被纳入禁止、限制使用的塑料制品范围。 (北京日报)

2008年版限塑令实施10多年来取得一定效果。有数据显示，我国塑料袋使用量年均增速，已由2008年前超过20%，下降为目前的3%以内，主要商品零售场所塑料袋使用量年均减少20万吨。但一些小作坊仍偷偷生产小于0.025毫米的塑料袋，不少小市场仍在销售、使用这类塑料袋。

尤其是电商、外卖、快递行业崛起以来，滋生了新的“白色污染”。以外卖为例，有数据显示，各订餐平台每天产生的废弃塑料面积达300万平方米，大约相当于422个足球场。在这种情况下，根据10多年前情形制定的限塑令显然很难限制新的“白色污染”，出台新版限塑令势在必行。

此次印发的新版限塑令有不少新意。比如明确具体时间表和路线图，有助于新版限塑令见效。如果限塑令没有时间表，效果显现慢，我们将为“白色污染”付出更多代价。假如没有路线图，治理成本高但效果未必好。这些年实践证明，明确时间表和路线图是实现改革目标的重要保障。

再比如，把外卖、快递等新兴业态纳入限塑令是一种进步。对于这些行业，新版限塑令既有禁限要求，又提出推广替代产品，有望对新的“白色污染”形成有效围剿。又如，北京、上海、浙江、广东等省市的邮政快递网点先行实施新版限塑令，对其他省份和民营快递企业有示范意义。

显而易见，新版限塑令既吸收了旧版限塑令的经验教训，又根据近年来的新变化、新情况、新问题拿出针对性措施。就新版限塑令本身来说，创新之处真不少，不仅是在“堵”——有禁限方面的要求，也是在“疏”——有替代产品和模式，这就为限塑令落地创造了更为有利的条件。

在落实方面，一些安排也值得称道。例如，生态环境部会同有关部门开展联合专项行动，加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入中央生态环境保护督察，强化考核和问责。众所周知，中央环保督察近年来成效显著，“白色污染”纳入督察，震慑、倒逼效果值得期待。

综上所述，新版限塑令实施效果必将好于旧版限塑令。不过，实际效果有多好，一方面还取决于相关制度、标准、支持政策等方面的完善。比如尽快将塑料污染防治纳入相关法律法规，以法律的权威性、强制性促进塑料污染防治升级。再如，建立新兴领域企业绿色管理和评价标准。

另一方面，取决于各地有关部门的治理决心。由于小于0.025毫米的塑料袋或一次性塑料用品，生产比较隐蔽，销售、使用分散，对相关治理部门监管能力是巨大考验。从过去情况看，一些地方监管者落实限塑令也存在惰性。但愿新版限塑令实施后，在落实环节能多出实招、猛招。

要指出的是，虽然新版限塑令进步不少，但主要是“禁”“限”并举，而且给落实禁令预留了一定时间，这主要是基于国情考虑。而理想的措施是，彻底禁止生产销售使用一次性塑料用品，落实禁令时间越早越好。期待更多地方把限塑令升级为禁塑令，加快推进“白色污染”治理。

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