美报告要求中国取消农产品进口限制 遭质疑

商报讯（记者 王芳）近日，美国国际贸易委员会发布了一份“中国农业贸易：竞争条件极其对美国出口的影响”报告，指出中国对农产品的消费呈现增长之势，呼吁中国取消农产品进口限制，同时，业界也流传着因抑制通胀或降低进口关税的说法。但相关专家表示，降低农产品进口关税对抑制通胀作用甚微，但却会对国外相关产品的蜂拥而至起到推波助澜的作用，所以应谨慎考虑对中国农业产业的影响。

报告指出，中国是全球最大的农产品生产国和消费国，去年，来自美国的进口占中国农产品进口总量的26%，占美国农产品出口总量的14%，中国成为美国仅次于加拿大的农产品购买方。而中国目前对农产品的进口仍局限于小范围产品，且中国的非关税措施、关税和税率配额大约影响了美国39亿-52亿美元的农产品销售。但美国视上述“制约”为契机，认为中国农产品消费仍有持续增长的空间。

目前，中国主要农产品实施进口配额关税管理办法，配额量内农产品进口适用配额内税率，配额量外关税使用普通关税。如从最惠国进口已梳的棉花，配额内关税为1%，配额外关税为40%；从最惠国进口硬粒小麦，配额内关税为1%，配额外关税为65%。

因觊觎中国农产品市场，美国官员称，中国必须采取更多措施取消不公平的贸易限制，以给予美国农产品公平竞争的机会。

值得一提的是，近期有外媒报道称，因国际农产品价格不断上涨，为抑制通胀，中国财政部正在为是否调整农产品进口关税进行研究。

“切莫过度期待降低农产品进口关税能抑制通胀，更应看到降税后对中国农业产业的影响，中国农业绝对不能重蹈大豆的覆辙。”在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，对于生活类农产品如小麦、大米，中国进口只是为了调剂品种，进口量非常小，对抑制通胀的影响力并不大；对于生产类农产品，如大豆、棉花、羊毛等，因从加工到销售环节繁缛，成本降低的利好容易在多个环节被稀释，终端销售价格可能依然坚挺，因此抑制通胀作用有限。而中国农业产业科技含量低，处于低级发展阶段，其发展需要一定的宽松环境，如果过度降低进口关税，在市场上国内企业将让位于国际发达农企，容易形成外资垄断，中国农业产业的发展将更加举步维艰。

白明所提的大豆产业的切身之痛是在2004年，因惊恐美国大豆价格上涨，中国部分区域贪恋低成本而大量购进美国大豆，结果其不涨反跌，中国食用油企业成为外资大举进入的支点。截至目前，金龙鱼、鲁花等品牌背后仍有嘉里、益海等外资背景。