陕西渭南高新区综合执法局工作纪实▅█

　在陕西渭南高新区活跃着一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的队伍。这支队伍令百姓交口称赞，这就是高新区综合执法局。

　今年以来，高新区综合执法局紧紧围绕“践行科学发展观，文明执法，建设人民满意城管”这一目标，以“为人民管理好城市”为己任，开拓创新，扎实工作，攻坚克难，着力改善城市面貌，努力提升城市品位。通过党的群众路线教育实践活动，抓班子带队伍，强化职业道德教育，不断提升队伍自身建设，积极推动综合执法各项工作全面高效发展。

　　抓城管队伍建设 率先垂范

　　在党的十八大召开以来，高新区执法局着力打造一支让党工委管委会放心、社会满意、形象良好的执法队伍，认真抓学习教育，时刻抓队伍建设。

　　为了规范城市管理综合行政执法行为，他们先后学习了《公务员法》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《渭南市行政管理执法手册》等法律法规知识，组织执法人员签署文明执法承诺书、遵守禁酒令军令状活动，制订了《仪容仪表风纪规范》、《执法行为规范》、《渭南高新区综合执法局工作人员平时考核试行办法》等内部规章。

    局领导班子以身作则，带领全体党员干部，坚持每周学习制度，在提高执法队员业务素质的同时，注重政治学习不放松，做到两手抓，两手都要硬，不断深化理论学习，狠抓业务素质转化。

　　为了加强执法纠风工作力度，严格落实“六条禁令”、“文明执法规范”、“仪容仪表风纪规范”、“考勤及请销假制度”等行为规范要求，改进纪律作风，该局督察巡查科加大力度，对全局所有执法队员履行各项规定情况进行监督。对发现的问题，要求认真改正，并形成书面材料，由主管大队长签字后，回复督察巡查科，全局上下职业道德、作风纪律得到有效改善，文明执法、廉洁执法、执法为民、热情服务的执法理念逐渐形成。

　　成立女子中队，用温柔执法树立高新城管新形象。女子中队执法队员早中晚高峰时间在说服教育，新时代广场等地段巡查执勤，对违规占道经营户采取宣传政策，用女性的柔性来感化管理对象。如今，女子中队已成为高新区一道亮丽的风景线。

　　整治城区“蜘蛛网”初见成效

　　漫步在渭南的大街小巷，抬头望去，总会看到密如“蜘蛛网”的电线，横悬在城市上空。这种隶属不同部门的电线网，在城市内各道路上空乱拉乱扯、纵横交织的各类架空管线形成的“城市蜘蛛网”，既影响城市美观，还存在一定的安全隐患。

　　为了全面净化城市空间，提供良好的投资人文环境，实现区内资源合理利用，高新区决定对区内弱电架空管线进行整治，逐步实施“空改地”工程。高新区综合执法局立即认真部署，制订了《渭南市高新区弱电线缆入地改造方案（试行）》，将弱电“空改地”工程列为工作重点。

　　在与中国电信渭南分公司、中国移动渭南分公司、中国联通渭南分公司、陕西广电网络渭南分公司四大运营商多次接洽、达成共识后，5月13日，高新区“空改地”工程正式启动。工程范围涵盖朝阳大街高新段、东风大街高新段、东兴街、敬贤大街四条主要街道和新区东路、新盛路、崇业路、石泉路四个路段及全区弱电架空线与设施。

　　开工伊始，高新区综合执法局就强调要始终贯穿“以人为本”的原则。为了尽量减少对居民和单位正常生产生活秩序的影响，工程实行“分段实施”，对已有地下管网的路段立即进行入地；对地下无管网的路段，采取建一段落一段的方式，落地结束后，及时拆除原有杆线。要求施工人员严格按照标准，文明施工、安全施工。针对施工过程中开挖困难的情况，要求每一位执法人员文明执法。遇到不理解的商户要进行解释、说服。用该局业务科科长闵瑞桥的话说就是：“我们这些工作人员厚着脸皮，一遍一遍入户解释‘空改地’工程的好处，许多商户可能被我们‘烦’得不行，最终同意了。”

　　为保证工程顺利实施，每周召开一次现场工作推进会，协调解决施工过程中的实际问题。高新区管委会主要负责同志多次亲临现场，关心工程进展。

　　通过集中改造逐渐实现“空改地”，逐步消除弱电架空线违章搭建挂、混乱无序、严重影响市容市貌等问题。截至目前，高新区范围内的东风大街东段，新盛路东段、中段，新区东路中段电缆入地工作已基本完成，共拆除架空弱电线缆4万余米，拔除废旧电杆70余根。由于措施得力，高新区“空改地”工作得到市委书记徐新荣高度赞扬。高新区管委会副主任刘平告诉记者，高新区计划两年内完成区内主干道弱电入地改造工程，届时，区内城市景观会得到极大改观，城市上空将更加敞亮。

　　市容市貌治理让城市焕然一新

　　今年是渭南市迎接中、省两级的国家卫生城市复审之年，市容环境是城市形象的综合体现，是城市现代化和文明程度的重要标志，搞好市容环境综合整治，关系到城市的竞争力，关系到经济社会发展，关系到人民群众的切实利益。为了巩固创卫成果，高新区综合执法局严格履职，重点对城市“牛皮癣”、占道经营、建筑施工工地、户外广告招牌、乱搭乱建等内容的市容市貌集中进行整治。

　　为了还城市清洁，让城市的顽疾“野广告”、“牛皮癣”远离广大市民，高新区综合执法局积极采取有效措施，实施城市管理网格化，将三个执法大队队员进行区域分配，责任到人，对区域内“小广告”做到随见随清。针对喷绘在墙体上的“野广告”，该局直属大队自备手喷漆、油漆，对非法喷绘“野广告”进行涂抹，半年来共清理乱张贴、非法喷绘“野广告”3000余处，区内“牛皮癣”现象得到有效遏制。

　　与此同时，对辖区内所有户外广告牌匾进行统一检查，对破损的责令立即更换，并对辖区内公益广告及时进行更新靓化，督促沿街单位在空闲围墙设置公益性广告，共更换牌匾30余块，设置公益广告1500平方米，拆除不规范牌匾30余处，清理灯箱40余处，拆除不规范、破损条幅40余处。

　　上半年，高新区综合执法局对区内建筑施工工地进行了有效监管，要求各建筑工地出入车辆不得带泥上路、沿途抛洒，严格施行白天禁止拉运、晚上限时限路段拉运政策，并实施跟踪监督。督促区内相关建设、施工单位，硬化建设工地出入口，配备冲洗设备，要求各建筑工地设置专门清扫人员，保证施工完成后，施工场地干净整洁。

　　对辖区内的建设单位规划建设施工许可手续进行检查登记，对各建设单位手续情况做到心中有数。配合相关单位对区内建筑市场进行两次专项检查，对违规建设单位提出整改要求；帮助、督促10余家建设、施工单位办理相关规划建设工程施工许可证，对辖区内所有售楼部预售手续进行摸底排查、造册登记，有效规范了建筑市场。

　　半年多，高新区综合执法局共清理违章占道经营1300余次；清理乱堆沙石10余处；清理门店店外展示商品830余处；清理商业网点门前堆放杂物360余处；清理不规范护坡30余处；清理洗车占道70余次，整顿12家；制止违规建房142户，拆除灵阳、张西、穆屯、张东等村子违规建房32户共计面积9600多平方米；查处有未覆盖、带泥上路、沿途遗撒、非法倾倒等违规行为的建筑垃圾清运车辆100余辆，累计清理关中环线、310国道旁、张西村高铁桥下、新盛路等多处乱倒建筑垃圾51000余方。

　　违法建筑不见了，垃圾山被夷平了，扰人的占道经营少了，施工车辆规范出行了……这些点滴的变化，是每一位执法人员的劳动成果。都与市民生活息息相关，高新区综合执法局从“小”抓起，还城市以整洁，还市民以清新。

　　群众路线教育深入人心

　　党的群众路线教育实践活动正在全市各级各部门如火如荼地开展，高新区综合执法局于3月11日上午召开动员大会，标志着该局党的群众路线教育实践活动正式启动。在高新区教育实践活动领导小组的正确领导和区督导组悉心指导下，高新区综合执法局统一思想，精心组织，抓好学习教育、听取意见等环节，按节点完成阶段性目标，确保教育实践活动有力、有序推进并取得明显成效。

　　活动之初，高新区综合执法局迅速成立领导小组，研究制定《渭南高新区综合执法局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，广泛宣传，营造良好氛围。活动开展以来，该局通过每周例会和组织生活会等形式，强化思想认识，制定学习计划和集中学习交流活动，由局领导带头，组织16次集体学习交流活动，举办14次读书日活动，2次党员义工服务群众活动。并组织党员参加群众路线教育实践活动知识测试及高新大讲堂——延安整风与作风建设专题讲座。在全局开展“我的群众观”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动，并以“城管执法如何做好新形势下的群众工作”为题撰写研讨交流文章。

　　针对辖区内早餐摊点及夜市占道经营、流动性大，难于管理的情况，高新区综合执法局转变执法理念，变管理为服务，变整治为疏通，为了更好服务群众，提供更快捷的便民利民服务，为苦难弱势群体谋利益，该局利用办公室经费购置一批红顶帐篷，在红星村口、新二路北口、万国商城西口等多处划行归市，设定便民服务摊点，使流动摊贩有了固定地段经营，特困家庭经营户王和平、雷静静、党军娃等切身感受到了城管执法队给予他们的温暖，交口称赞这样的做法利人也利己。

　　群众路线教育还在深入进行，全市创文、创模工作仍任重而道远，高新区综合执法局深知他们肩上的重任，决心抓队伍建设，再练基本功；抓整治脏、乱、差，再出几身水，再流几身汗；抓便民服务，再出实招，为文明城市建设再立新功。（本报记者 弥卫国 毕 旭）

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