全国检察机关自贸区检察工作研讨会在津召开

全国检察机关自贸区

检察工作研讨会在津召开

10月19日，自贸试验区检察工作研讨会在天津滨海新区召开。由天津市检察院主办，天津市检察院第三分院承办，来自津沪冀辽等18个省市自贸区检察机关百余名检察官和部分省市自贸区管委会负责人围绕检察工作服务保障自贸区建设发展进行了专题研讨。最高人民检察院检委会专职委员万春，天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓，天津市检察院检察长宫鸣出席研讨会并致辞。

会议致辞

最高人民检察院检委会专职委员

万春致辞

万春在致辞中说，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须置于党和国家工作大局中才能施展作为，服务保障“一带一路”、自贸区建设是检察机关义不容辞的政治责任。此次研讨会针对性很强，对于提升检察机关更好服务自贸区建设具有重大意义。希望结合自贸区建设的定位和特点，深入总结评估前期工作，在研讨中形成更多可复制可推广的创新成果，促进自贸检察工作水平提升，为把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地积极贡献检察力量。

天津市委常委、滨海新区区委书记

张玉卓致辞

张玉卓说，天津市委、市政府按照党中央、国务院决策部署，积极推进天津自贸区建设，打造自贸区升级版，推动改革开放不断迈向新高度。高水平推进自贸区建设，离不开法治化营商环境的有力保障。近年来，在最高检的领导支持下，天津检察机关紧密对接自贸区建设的目标要求和功能定位，出台并实施一系列服务举措和意见，形成具有天津特色、适应自贸区改革发展的检察工作新机制，为天津自贸区制度创新提供了可靠的司法保障。此次研讨会，既是检察系统开展业务研究的交流平台，也是全国自贸区相互借鉴的学习平台。希望借此为探索“自贸检察”制度创新，推动新时代改革开放新高地建设提供最新方案。

天津市人民检察院检察长

宫鸣致辞

宫鸣在开幕式上向与会来宾表示热烈欢迎和诚挚感谢。他指出，自贸检察工作是新时代对检察机关提出的必答题，作为自贸区所在地的检察机关，担负着服务保障自贸区建设的重要责任。当前自贸试验区国家战略已进入密集实施、加快推进的新阶段，自贸检察工作也面临着新机遇新挑战，自贸区所在地区检察机关之间建立更为广泛、紧密的对接合作机制尤为必要。希望通过此次研讨，能更好的分享经验做法，相互取长补短，共享自贸检察发展新成果，在交流协作、案件办理、理论研究等多个方面，搭建常态化沟通协作平台，加快构建“一体化”工作机制，携手应对自贸检察工作中的共性问题，逐步实现从单一分散向系统整合的转变，从临时随机合作向常态规范合作的转变，更好实现资源共享、优势互补，促进提升自贸检察工作整体水平。

交流研讨

1

第一单元交流研讨：自贸检察工作的“职能”与“定位”

上海市人民检察院副巡视员

陈明主持第一单元交流研讨

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上海市浦东新区人民检察院检察五部检察官助理舒平安作《自贸试验区背景下行政公益诉讼的思考》主题发言。

福建省平潭综合实验区人民检察院党组副书记、副检察长江莉作《自贸区背景下办理涉税犯罪行政执法与刑事司法衔接的困境与出路》主题发言。

湖北省宜昌市西陵区人民检察院检察长陈杨林作《论检察机关在自贸区企业刑事合规管理中的作用》主题发言。

四川省成都市高新区人民检察院副检察长李飞作《构建“检察闭环”机制为自贸试验区发展提供优质自贸检察产品》主题发言。

专家点评

清华大学法学院教授张建伟对第一单元交流研讨进行点评：上海、福建等地报告立足检察职能，紧扣各自自贸区特征样态，提出了“预防性公益诉讼”“行政执法与刑事司法衔接”“引导自贸企业合规行为”“检察闭环”等新观点新举措，体现了检察机关服务自贸区发展的主动性，对于做好自贸检察工作具有重要意义。通过研讨交流，打通了立法、司法、学术的藩篱，促进法治一体化发展。

2

第二单元交流研讨：自贸检察工作的“实务”与“创新”

河北省人民检察院检委会专职委员

任国强主持第二单元交流研讨

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辽宁省营口市人民检察院办公室干部白墨作《辽宁自贸试验区过境货物的知识产权边境执法制度研究》主题发言。

浙江省瑞安市人民检察院公诉一部检察官助理林胜超作《优化“一带一路”营商环境背景下商标犯罪认定规则的冲突与完善》主题发言。

河南省郑州市经济技术开发区人民检察院综合科负责人郭东升作《自由贸易试验区背景下非法集资类案件分析、研究与对策——以中国（河南）自由贸易试验区郑州片区为数据样本》主题发言。

重庆市人民检察院法律政策研究室干部陈玮煌作《自贸检察队伍专业化建设的科学路径》主题发言。

专家点评

南开大学法学院教授张心向对第二单元交流研讨进行点评：几家报告均具有很高的学术水平，通过大量案例和数据实证，深入分析了非法集资、过境货物、商标犯罪等自贸新领域的动向特点和趋势，为开展自贸检察理论研究打下了坚实基础。报告中针对不同类型刑事犯罪提出了丰富的对策性观点和建议，对于指导司法实践具有积极意义。希望进一步加强国家刑事政策与自贸区刑事司法衔接的研究。

3

第三单元交流研讨：自贸检察工作的“理念”与“路径”

广东省人民检察院党组成员、副检察长

黄文艾 主持第三单元交流研讨

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海南省儋州市人民检察院检察长陈旭作《海南自贸区（港）建设给检察工作带来的挑战及其应对》主题发言。

广东省珠海市横琴新区人民检察院干部丁莹莹作《检察机关服务保障粤港澳大湾区建设路径初探》主题发言。

陕西省安康市汉滨区人民检察院检察长胡海东作《检察机关参与法治化、国际化、便利化营商环境建设研究》主题发言。

天津市人民检察院第三分院第八检察部检察官助理彭程作《检察监督参与自贸区民商事纠纷解决的“枫桥路径”》主题发言。

专家点评

天津财经大学法学院教授陈灿平对第三单元交流研讨进行点评：法治是最好的营商环境。自贸区的升级和发展离不开法治保障，交流发言的理论性、针对性、操作性都很强，就更新司法理念、深化检察理论研究、创新服务自贸建设等方面都提出了富有建设性的观点。

4

第四单元交流研讨：自贸检察工作的“需求”与“展望”

浙江省人民检察院党组成员、副检察长

黄生林主持第四单元交流研讨

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中国（天津）自由贸易试验区管委会专职副主任，天津市滨海新区副区长张忠东作《着力打造法治化营商环境，推动自贸试验区建设再上新水平》主题发言。

广东省商务厅自贸区协调指导处副处长王洪作《法治护航自贸试验区创新发展》主题发言。

重庆市商务委制度创新处处长张葵作《发挥检察工作独特作用，助力自贸试验区创新发展》主题发言。

海南省委深改办（自贸办）副主任李宇飞作《创新发展理念，营造法治化营商环境，更好服务保障海南自贸区自贸港建设》主题发言。

专家点评

最高人民检察院检察理论研究所所长谢鹏程，对第四单元交流研讨进行点评：研讨观点思路新颖，既有对自贸区建设和自贸检察工作的理论思辨，又有紧密结合检察实务的现实思考，对于检察机关立足法律监督职能，充分发挥刑事司法中的主导作用，营造良好的营商环境、创新做好自贸检察工作进行了深度思辨。建议持续开展理论研究，特别是检察机关立足检察职能探索加强企业刑事合规制度、机制、文化理论研究。

《合作意见》发布

与会的全国自贸区检察机关领导上台共同发布《自由贸易试验区检察机关服务和保障自贸发展的合作意见》。《意见》倡导与会单位开展全方位合作，深化服务保障自贸试验区建设配合，形成优势互补、资源共享的自贸试验区检察工作新格局；实行成员单位轮值主办制度，每年进行一次专题研讨，建立巩固顺畅的信息交流共享渠道，就自贸检察共性以及热点、难点、趋势性问题开展专题性联合调研，加强经验借鉴和成果共享。

来自津沪冀辽等18个省市自贸区检察机关百余名检察官和部分自贸区管委会负责人参加研讨会。

文字：陶强

原标题：《全国检察机关自贸区检察工作研讨会在津召开》