宁夏腾格里沙漠污染事件结案 8家企业担5.69亿修复费

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2015年12月份，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称绿发会）就腾格里沙漠污染事件起诉当地8家企业的环境公益诉讼，被最高法立案受理。而在此之前，中卫市中级人民法院因其不符合原告资格未立案受理。

两年后，此事终于尘埃落定。8月28日，备受关注的宁夏腾格里沙漠污染公益诉讼系列案在中卫市中级人民法院一审调解结案。

首次上诉被拒

腾格里沙漠位于内蒙古、宁夏和甘肃交界处，2014年9月，有媒体相继曝出内蒙古阿拉善盟腾格里工业园部分企业、宁夏中卫工业园区部分企业，宁夏中卫明盛染化公司、甘肃武威市荣华工贸有限公司等企业通过私设暗管，将未经处理的污水排入沙漠腹地，污染了沙漠并威胁从附近流经的黄河。

事件引发社会关注后，环保部会同内蒙古和宁夏有关部门展开了调查，对相关责任人进行了问责，涉案企业也被责令停产治理。

2015年8月，绿发会向中卫市中级人民法院提出环境公益诉讼，起诉8家企业因违法排污行为“污染腾格里沙漠”，共提出8项诉讼。

包括：要求被告消除环境污染危险，恢复生态环境或成立沙漠环境修复专项基金，并委托第三方进行修复，由环保专家、人大代表等进行验收，赔偿环境修复前生态功能损失等。

对此，中卫市中级人民法院认为，该基金会章程中未明确“从事环境保护公益活动”，且业务范围没有从事环境保护的业务，因此判定起诉人主体资格不适合，不予立案。

2016年最高法裁定中卫中院受理腾格里污染案

2015年11月，绿发会向最高人民法院申请民事再审。

2016年1月29日，最高法对绿发会提起的8起腾格里沙漠污染公益诉讼案作出裁定，撤销宁夏高级人民法院、宁夏中卫市中级人民法院认定因绿发会诉讼主体不适格而拒绝立案的民事裁定，裁定由中卫中院立案受理这8起案件。

2016年2月3日，中卫市中级人民法院受理中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下简称绿发会)分别诉中卫市美利源水务有限公司、宁夏蓝丰精细化工有限公司、宁夏华御化工有限公司、宁夏大漠药业有限公司、宁夏中卫市大龙化工科技有限公司、宁夏瑞泰科技股份有限公司、宁夏明盛染化有限公司、中卫市鑫三元化工有限公司8起土壤污染损害赔偿公益诉讼系列案件。

中卫市中级人民法院经审理查明：

5家涉案企业未落实环评要求，将超标生产废水排入蒸发池；

1家企业污水处理设施运行不正常，长期进行废水超标排放，并形成了巨大污水池；

1家企业在沙地内填埋大量未经处理的废渣，导致地面泛出斑驳红褐色；

1家企业向沙地偷排生产废水。

上述8家企业的违法行为对周边土壤环境造成不同程度污染。

案件审理过程中，中卫市中级人民法院在组织绿发会与涉案企业交换证据、沟通协商的基础上，由涉案企业按照绿发会所提意见、建议，落实环境治理专家治理整改方案，加快治理整改进度。在各方的积极配合和协助下，8家涉案企业安装、建设了预防今后污染所需设施、设备，修复了受污染土壤。

尘埃落定，8家企业担5.69亿修复费

中卫市中级人民法院依照法律相关规定，组织双方当事人多次协商、沟通，聘请专家实地察看治污效果，最终绿发会采纳环保部门环评验收结论，促成案件当事人达成了调解协议。调解协议于2017年7月25日在《人民法院报》上公告，公告期于8月25日届满，社会各界对此调解协议没有提出异议。

8月28日，中卫市中级法院开庭审理了该案，对案件双方当事人的调解协议进行了审定和确认。调解书确定由涉案8家企业在投入569169634元用于修复和预防土壤污染的资金基础上，再承担环境损失公益金600万元，宁夏蓝丰精细化工有限公司、宁夏明盛染化有限公司、宁夏华御化工有限公司继续按照专家的地下水修复方案完成地下水修复工作，并承担相应费用，直至实现设定的修复目标。

中卫市中级人民法院将依法督促8家涉案企业履行调解协议确定的义务。

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