招商引资项目未批先建 国土局：该处罚的处罚

西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》）招商引资、进行城镇建设原本是一件好事。但宝鸡麟游县招贤镇，招商建起了风情街项目，目前两排商业门面房主体已经建成。可有网友发微博说，这个项目至今都没有取得土地审批手续，真的是这样吗？来看记者的调查。

在宝鸡市麟游县招贤镇招贤风情街，记者看到两排门面房主体建设已经完成，在项目周围，还张贴着房子的户型图和卖房广告。附近居民告诉记者，项目主体是今年建成的。

宝鸡市麟游县招贤镇居民：（以前）种玉米，老百姓家里的地。

记者：后来呢？

宝鸡市麟游县招贤镇居民：后来人家说乡上怎么征去了。

记者从附近的项目介绍牌看到，招贤风情街项目采取对外开发的形式建设，占地约17亩。建筑层数为地上两层、局部三层，每户功能划分一层为商业，二、三层为配套生活空间。招贤镇副镇长张宇告诉记者，招贤风情街项目，是为繁荣当地经济镇政府的招商引资项目，占地16.37亩，由两个开发商负责建设，分为一期和二期。

宝鸡市麟游县招贤镇副镇长张宇：这个一期是从14年底开始动工建设，今年的十一月才封顶。

记者：二期是什么时候投入建设的？

宝鸡市麟游县招贤镇副镇长张宇：二期是今年年初，今年十一月底才封顶。

随后，张副镇长向记者出示了，麟游县发展和改革局、住房城乡建设局以及国土资源局对此项目的相关批复和预审意见。记者注意到，今年三月份麟游县国土资源局对此项目用地的预审意见，原则同意用地预审，但要求该项目用地在省人民政府未审批和未供地前，不得使用土地。那么，这个项目有土地审批手续吗？

宝鸡市麟游县招贤镇副镇长张宇：现在住建、发改、环评这些(手续)都办了，现在唯独我也承认的就是到现在为止，土地手续欠缺没有办到。

记者：现在盖房子这个地原来是个什么土地性质？

宝鸡市麟游县招贤镇副镇长张宇：怎么说呢，这个群众自己开挖的话，（地里）种粮食，也可以说是耕地，但是绝对不是国家限制的基本农田

张副镇长表示，他们也一直在积极申报土地审批手续，可到现在还没有通过审批。既然没有取得土地审批手续，这个项目为什么就能先行进行建设呢？

宝鸡市麟游县招贤镇副镇长张宇：这个是为了拉动全镇的经济社会（发展），更好的服务群众，拉动群众增收搞一下第三产业，做这个项目，招商过来了以后为了让这个商户，投资商能够尽快的入驻，不想把投资环境搞（坏）。

没有取得土地审批手续，就开始项目建设，而且目前已经建成项目主体。对于这样的行为，当地国土资源部门是如何管理的呢？继续来看记者的调查。

在宝鸡市麟游县国土资源局，工作人员告诉记者，我国《土地管理法》第四十四条明确规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。而招贤风情街项目，目前并没有取得合法用地手续，属于未批先建。

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：原来是农用地。

记者：什么农用地？

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：是耕地。

记者：这个耕地能进行建设么？

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：不可以。

记者：必须要走什么样的手续？

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：要经过省政府审批了的，国有建设用地才可以建设。

任股长表示，招贤镇2014年就上报了建设用地审批，但由于面积较小，所以县国土资源局一直在等待更多面积的申报，一并上报。

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：因为市上的文件要求必须要十个公顷(才受理)，因为他这个面积也小。

记者：十个公顷大概多少亩？

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：150亩。

记者：现在走到哪一步的审批手续了？

麟游县国土资源局耕地保护股股长任爱虎：现在已经报到省政府了。

宝鸡市麟游县国土资源局监察股工作人员说，他们在今年3、4月份就发现了招贤风情街一期项目未批先建的违法行为，并对开发商陕西森淇房地产开发公司麟游分公司进行了处理。

宝鸡市麟游县国土资源局监察股白钊：我们查处一共执行了三项，第一个没收它违法用地上的建筑物，然后第二个是建设单位缴纳罚款是五万二千二百块，然后第三个是当时责令他们停止施工。

白钊告诉记者，当时他们也约谈了招贤镇政府工作人员，要求停止违法建设。可在今年后半年，国土资源部门在巡查中发现，该项目二期又有施工行为，另一家开发商麟游升达置业有限责任公司的建设范围，也属于未批先建的违法用地，目前他们已经进行了立案。

宝鸡市麟游县国土资源局监察股白钊：我们就是当即跟当事人谈话，给他也发了责令停工通知书，这个我们已经发了三次，但是这个据我们了解的情况，好像建设好搞了一段时间，才最终停下来。

白钊表示，对于未批先建项目，国土资源部门的态度非常坚决，即使将来取得土地审批手续，还是要依法进行处理，该处罚的处罚，该没收的没收。