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农业农村部新闻办公室10月23日发布：10月22日14时，农业农村部接到中国动物疫病预防控制中心报告，湖南省动物疫病预防控制中心送检样品经中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)确诊为非洲猪瘟。阳性样品来自湖南省益阳市桃江县和常德市桃源县的2个养殖场，位于桃江县的养殖场存栏生猪546头、发病44头、死亡17头;位于桃源县的养殖场存栏生猪268头、发病208头、死亡31头。
疫情发生后，农业农村部立即派出督导组赴当地。当地已按照要求启动应急响应机制，采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等处置措施，对全部病死和扑杀猪进行无害化处理。同时，禁止所有生猪及其产品调出封锁区，禁止生猪运入封锁区。目前，上述疫情已得到有效处置。
根据中国饲料行业信息网的最新统计，这是疫情爆发3个多月以来中国发生的第42起非洲猪瘟疫情，疫情已从东北三省扩散至南方诸省，整体防控形势日趋严峻。
全国非洲猪瘟疫情发生情况
◎疫情快速扩散，致使我国生猪调运整体已基本处于瘫痪状态
自从2018年8月3日，第1起非洲猪瘟爆发以来，全国各地陆续开始出台生猪禁运政策，目前仅有新疆、青海、海南还可以调运，前两个是少数民族地区，以牛羊生产为主，需求和产能都十分少，而海南则是“孤悬海外”，现在可以说，全国生猪基本上全部禁运了。
具体截止到10月23日：
生猪禁止调出、调入省份包括：
辽宁、河南、江苏、浙江、安徽、黑龙江、河北、山西、内蒙、吉林、江西、山东、湖北、湖南、陕西、甘肃、宁夏、天津、北京、云南、西藏、贵州、广西，湖南、累计15个地区。
生猪产品禁止调出、调入的地区/省份：
安徽铜陵、吉林、重庆、广东、内蒙、辽宁、河南新乡、黑龙江佳木斯、天津、山西大同、云南昭通、浙江台州、湖南累计11个地区。
生猪、生猪产品跨省调运不得经过的疫区：
安徽、内蒙、黑龙江、河南、吉林、辽宁、天津、山西、云南，浙江，湖南累计11个地区。
◎欧盟和美国早就出台了严格的生猪调运法规，严控疫病扩散
中国生猪调运相关政策的出台基本上还处于“头痛医头、脚痛医脚”、各个省市各自为政的状态，哪里出现问题才想着赶紧出台禁运政策，缺乏全国性的统一的整体政策标准。而这方面，欧盟和美国无疑走到了我们的前面。
㈠欧盟生猪调运基本要求
欧盟成员国之间活动物的调运必须有由官方兽医签发的卫生证书，到达目的地后，调运动物要被进行随机检查；除一般卫生要求外，如果成员国内发生严重的外来疾病，也可针对活动物贸易制定一些特定要求。
欧盟理事会指令具体要求：
1.来源地兽医主管机构要保证调运猪的来源场或地区不是相关疫病的感染区，并在调运前进行了相关疾病检测；
2.动物进行了正确的标识；
3.官方兽医对要调运的猪进行临床检查且未发现疾病临床症状，签发兽医卫生证书；
4.动物的调运情况要在TRACES(贸易管理专家系统)系统中进行记录；
5.在调运途中或到达目的地，要对调运动物进行抽查；
6.猪运输要满足欧盟动物运输福利保护法规。
㈡美国生猪跨州调运基本要求
美国生猪跨州调运要求体现在以下几个方面：
一是分类管理疫病，对动物疫病分别实施禁止(如非洲猪瘟、猪瘟、猪捷申病、猪传染性水疱病)、限制(如猪布鲁氏菌病、猪伪狂犬病)、不限制(如猪萎缩性鼻炎、猪流感等)跨州调运的制度。
二是按照分区分群管理的原则，设定不同区域、不同群体动物的不同调运监管要求(可供选择)，并由认证兽医签发跨州调运兽医监督证书。
三是动物卫生状况的确立要以实验室检测作为依据，并据此实施用途管制。
四是调运动物必须具有完备的官方标识，从而提高疫病追溯能力。
五是运输设施要确保清洁卫生，并满足动物福利要求。
对比欧盟和美国的生猪调运政策，严格而周密的核查机制是基础，而我国则由于养殖户众多、产地来源广阔等原因，往往很难做到严密的监控，这是导致疫情不断扩散的主要原因之一。
◎全国生猪调运瘫痪后，猪周期价格规律已被打破
先来看一则消息：10月22日，网传“温氏”广东区报价一天之内狂涨三次，从7.8元/斤一路涨至8.8元/斤。
自从“非洲猪瘟”出现疫情以来，国内猪价的规律基本上被打破，各路“砖家”也在分析预测未来猪价之走势，本来尚处于猪价下行的猪周期被这一场突如其来的非洲猪瘟完全打破，猪价呈现“北低南高”的走势，真可谓“饿的饿死，撑的撑死”。
当前全国部分生猪产区价格如下：广东猪价8.26元/斤；福建猪价7.87元/斤；广西猪价6.79元/斤；湖南猪价6.57元/斤；湖北猪价6.67元/斤；江西猪价6.90元/斤；江苏猪价6.67元/斤；安徽猪价6.43元/斤；山东猪价6.23元/斤；河北猪价5.87元/斤；四川猪价8.7元/斤；重庆猪价8.9元/斤；贵州猪价8.08元/斤；辽宁猪价4.35元/斤；吉林猪价4.2元/斤；河南猪价6.05元/斤；陕西猪价6.9元/斤。其中重庆省最高，生猪均价报8.9元/斤；吉林省最低，生猪均价报4.2元/斤。
有人说目前全国生猪调运瘫痪后，这样的猪价表现是正常的，这是近些年国家推行“南猪北养”政策的直接后果体现之一，想着把猪养在离原料产地更近的广袤的东北黑土地上，结果一遇到“天灾人祸”（如非洲猪瘟的爆发），养殖量爆发性增长的东北猪价一泻千里，而受环保政策深度影响或者本身就不适合发展规模化养殖的南方诸如广东、福建、浙江、重庆等省市由于生猪的供不应求而价格快速上涨。只要全国生猪禁运不解禁，各省自产自销的局面就不会改变，那些养殖量大的省份猪价就会持续低迷，而那些供不应求的省份则猪价会继续上涨，“冰火两重天”的格局就会一直存在。
还有人说这一切是建立在非洲猪瘟继续蔓延的基础上，只要猪瘟得到控制，不再新增疫情区域就会回归正常，只是“非瘟”究竟何时能够离我们而去？这真的是难以预料，在我国目前养猪场的生物安全管控能力以及管理水平下，至少短期内看不到尽头。
（作者：大涛）
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